Pazartesi günü, Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron Kahire'deydi ve Mısırlı mevkidaşı Abdülfettah el-Sisi ile bir basın toplantısı düzenledi. Gazze ve İsrail işgali altındaki Batı Şeria'da herhangi bir yerinden etme veya ilhak işlemine şiddetle karşı çıktığını söyledi ve olası herhangi bir eylemi "uluslararası hukukun ihlali ve İsrail de dahil olmak üzere tüm bölgenin güvenliği için ciddi bir tehdit" olarak nitelendirdi.
Sisi ise tutumunda tutarlı ve açık sözlü davranarak, Filistinlileri topraklarından çıkarıp Sina'ya göndermeye yönelik herhangi bir girişimin Mısır için kırmızı çizgi teşkil edeceğini vurguladı ve Camp David Anlaşmaları'nın kalıcılığı konusundaki spekülasyonları artırdı.
Mısır ve İsrail 1979'da barış antlaşmalarını imzaladıklarında, bu yaygın olarak Arap-İsrail ilişkilerinde bir dönüm noktası olarak görüldü. Yaklaşık yarım yüzyıldır, amaçlandığı gibi performans gösterdi; yani, anlaşmazlıkları askeri çatışma yoluyla çözmek yerine barışçıl bir şekilde çözmek için bir mekanizma sunarak.
Hem ikili ilişkiler hem de anlaşma 1979'dan beri testlerle karşı karşıya kaldı, ancak bunların çok azı İsrail'in 7 Ekim'de Hamas'ın İsrail'e saldırısına verdiği yanıt kadar ciddiydi. Mısır ile İsrail arasındaki gerginlik, ikincisinin Gazze'ye 17 ay süren saldırısı boyunca tırmandı.
Gazze'yi yerle bir etmesi ve Filistinli sakinlerine yönelik uğursuz niyetleri, anlaşmanın belirli hükümlerinin yeniden gözden geçirilmesi, değiştirilmesi veya askıya alınması mı gerektiği yoksa Mısır'ın aslında tamamen geri çekilmesi mi gerektiği konusunda gergin bir tartışmayı ateşledi. Bu da uzmanları bu tür eylemlerle ilgili uluslararası hukukun ilgili ayrıntılarını incelemeye yöneltti.
Mısır-İsrail Barış Antlaşması, 26 Mart 1979'da eski Mısır Cumhurbaşkanı Enver Sedat ile eski İsrail Başbakanı Menahem Begin arasında, eski ABD Başkanı Jimmy Carter'ın kişisel himayesi ve gözetiminde imzalandı.
Sedat, 1981 yılında İsrail ile barışa karşı çıkan ve 1977 yılında İsrail Parlamentosu'na (Knesset) yaptığı tarihi ziyaretten rahatsız olan Mısırlı İslamcılar tarafından öldürüldü ve bir yıl sonra, 1978 yılında Camp David Anlaşmaları'nı imzaladı.
Anlaşma hükümleri
1979 barış antlaşması bir ana metin, maddeler, ekler, mutabakat muhtıraları (MoU'lar) ve haritalardan oluşur. Ekler arasında, belirli coğrafi koordinatlara sahip İsrail'in Çekilmesi ve Güvenlik Düzenlemeleri Protokolü ve diplomatik ilişkilerin doğasını ve seviyesini ana hatlarıyla belirten İkili İlişkiler Protokolü yer alır.
Barış antlaşmasını imzalamanın temel nedenlerinden biri, anlaşmazlıkları silahlı çatışma yerine barışçıl yollarla çözme taahhüdünde bulunmaktı. Uluslararası hukukta, anlaşmazlık veya çatışma, "uluslararası hukukun iki veya daha fazla konusu arasında çıkar çatışmasına yol açan bir olgu veya hukuk meselesi üzerindeki anlaşmazlık veya ayrışma"dır.
Bu ilkeye uygun olarak, anlaşmanın VII. maddesi, anlaşmanın uygulanması veya yorumlanmasıyla ilgili herhangi bir anlaşmazlığın müzakereler yoluyla çözüleceğini öngörmektedir. Bunlar başarısız olursa, uzlaşma yoluyla ele alınacak veya tahkime yönlendirilecektir.
Müzakere, yalnızca anlaşmazlık yaşayan taraflar arasındaki doğrudan bir etkileşimdir. Uzlaştırma, anlaşmazlığı, bağlayıcı olmayan çözümler önermeden önce konuyu kapsamlı bir şekilde incelemekle görevli bir organa, komiteye veya bireye yönlendirir. Tahkim, anlaşmazlığın anlaşmazlık yaşayan taraflarca seçilen yargıçlardan oluşan bir mahkemeye yönlendirildiği resmi bir yasal mekanizmadır. Kararı, uluslararası hukuka ve her iki tarafça daha önce kararlaştırılmış prosedürlere ve koşullara dayanmaktadır. Karar bağlayıcıdır.
Tahkim mekanizması
Mısır, 1980'lerde, özellikle Taba şehri etrafındaki 14 sınır işaretinin konumlandırılması konusunda, anlaşmanın uygulanması sırasında yasal bir anlaşmazlık ortaya çıktığında, Madde VII uyarınca tahkim mekanizmasını başlattı. İşaretler, kesin uluslararası sınırı belirledi. Taba üzerinde bir tahkim anlaşması, ABD baskısı altında İsrail kabinesinin onayının ardından Eylül 1986'da imzalandı.
Mısır'ın amacı, İsraillileri belirli, bağlayıcı bir zaman dilimi içinde karara uymaya zorlamaktı. İşe yaradı. Mahkeme kararını Eylül 1988'de verdi ve karar gerektiği gibi uygulandı, Mısır bayrağı 19 Mart 1989'da Taba'ya çekildi.
Anlaşmanın tarafları barışçıl çözüm mekanizmaları konusunda anlaşamazlarsa , bir seçenek anlaşmazlığı Uluslararası Adalet Divanı'na (UAD) havale etmektir. Ancak yargılama süreci uzayabilir ve yargı yetkisi tamamen ilgili devletlerin karşılıklı rızasına dayanır; her iki taraf da anlaşmazlığı mahkemeye götürmeyi ve ayrıca mahkemenin kararlarına uymayı kabul eder. Pratikte bu, bir UAD havalesini olası kılmaz.
Başka bir seçenek de anlaşmayı değiştirmek, askıya almak veya hatta tamamen çekilmektir. Mısır uluslararası yasal yükümlülüklerine saygı gösterir ve onları savunur, ancak uluslararası bir anlaşmadan tek taraflı olarak çekilmesi için yasal bir emsal vardır. 1951'de, Britanya yükümlülüklerini tam olarak yerine getiremeyince 1936 Anglo-Mısır Anlaşması'ndan çekildi.
Gelişmek için tasarlandı
Uluslararası hukukta, bir antlaşma yaşayan bir araç olarak kabul edilir; belirli taraflar, koşullar ve durumlar altında oluşturulan, ancak dünya evrimleştikçe zamanla uyum sağlaması gereken bir araçtır. Bu evrim doğal olarak süreklilik ve değişim arasında bir gerilim yaratır ve bu gerilim uluslararası antlaşmaların temelindeki yasal çerçeveleri etkiler.
Uluslararası antlaşmalar, genellikle gelişmeler antlaşmanın tamamen feshedilmesini gerektirmediğinde ancak uyarlama gerektirdiğinde değiştirilebilir veya revize edilebilir. Ayrıca feshedilebilir veya askıya alınabilirler. Fesih, antlaşmanın tamamen iptal edilmesi anlamına gelir ve bu, anında veya geriye dönük olabilir (ikincisi önceki statükoyu geri yükler), askıya almalar ise antlaşmayı tetikleyen sorunun çözümü beklenirken uygulanabilir.
Bir taraf, şartları artık yerine getirilemediği, bir ihlal olduğu (bir tarafın antlaşmanın temel yükümlülüklerini ihlal etmesi) veya antlaşmanın yapıldığı koşulları önemli ölçüde değiştiren temel bir koşul değişikliği olduğu için antlaşmayı feshedebilir veya askıya alabilir.
Yapılan taahhütler
Mısır-İsrail barış antlaşması, taraflardan herhangi birinin tek taraflı olarak askıya almasına veya geri çekilmesine izin veren açık hükümler içermez, ancak bazı maddeler antlaşmanın yasal yapısı hakkında fikir verir. Örneğin, Madde III, her iki tarafı da birbirlerine karşı doğrudan veya dolaylı olarak tehdit veya güç kullanmaktan kaçınmaya zorlar. Ayrıca, tüm anlaşmazlıkları barışçıl yollarla çözmeyi taahhüt ederler.
Ayrıca, tarafların her biri, kendi topraklarından veya kendi denetimi altındaki veya topraklarında konuşlanmış herhangi bir kuvvet tarafından diğer tarafın vatandaşlarına, halkına veya özel mülklerine karşı hiçbir savaş, saldırı, şiddet veya tehdit eyleminin başlatılmamasını sağlamakla yükümlüdür.
Madde IV, hem Mısır hem de İsrail topraklarında silahsızlandırılmış bölgeler ve BM gözlemcileri ve güçlerinin konuşlandırılması da dahil olmak üzere, mutabık kalınan güvenlik düzenlemelerini ana hatlarıyla belirtir. Madde ayrıca, her iki tarafın da kabul etmesi koşuluyla, her iki tarafın talebi üzerine bu düzenlemelerin gözden geçirilmesi ve değiştirilmesi olasılığını da sağlar.
İsrail'in geri çekilmesini ve ilgili güvenlik düzenlemelerini ele alan Protokol I'in II. Maddesi, dört ayrı bölge belirler. A, B ve C tüm Sina Yarımadası'nı kapsarken, D bitişik İsrail topraklarına kadar uzanır. Bu bölgeler, her bir devletin büyüklüğüne orantılı olarak belirlenir ve uluslararası sınırdan ölçülür. Her bölgede izin verilen askeri güçlerin ve silahların türünü, ölçeğini ve bileşimini ve ayrıca BM personelinin rolünü belirler.
Değişime izin vermek
Anlaşma 46 yıl önce imzalandı ve o zamandan beri bazı temel değişiklikler yaşandı. Bunlardan en önemlisi, Ocak 2011 ve Haziran 2013 ayaklanmalarının ardından ortaya çıkan ve Sina'da silahlı terörist grupların yükselişini ve Mısır devletine yönelik saldırı dalgasını kolaylaştıran güvenlik boşluğudur.
Mısır bu büyüyen tehdide aşama aşama yanıt verdi. 2018'de, gerilla savaş taktikleri kullanan konvansiyonel olmayan militan gruplara karşı büyük ölçekli askeri operasyonlara girişerek kendi 'teröre karşı savaşını' başlattı. Tehditin kapsamı ve yoğunluğu, Mısır Silahlı Kuvvetleri'nin tüm kollarının konuşlandırılmasını gerektiriyordu.
Mısır, anlaşma hükümlerine uygun olarak, ana anlaşmanın IV. maddesi ile ekteki Güvenlik Protokolü I'in II. maddesinde yer alan güvenlik düzenlemelerinin gözden geçirilmesine olanak veren hükmü devreye soktu. İsrail'i değişen güvenlik şartları konusunda resmen bilgilendirdi ve eylemlerini anlaşma çerçevesinde koordine etti.
İsrail'in (devam eden) Gazze savaşının ardından bazı İsrailli yetkililer, Mısır'ın Sina'daki genişletilmiş askeri varlığının antlaşmanın ihlali anlamına geldiğini ileri sürdüler. Mısır bunu reddederek, antlaşmaya tam olarak uygun şekilde yürütülen artırılmış askeri konuşlandırmasının, Sina'da silahlı grupların yeniden ortaya çıkmasını önlemek için elzem olduğunu savundu ve operasyonlarının Birleşmiş Milletler gözlemcilerinin gözetimi (ve onayı) altında yürütüldüğünü ekledi.
Mısır ayrıca İsrail'in anlaşmayı ihlal ettiğini, özellikle de D Bölgesi içinde yer alan Selahaddin (Philadelphi) Koridoru'na girdiğini (ve burayı işgal ettiğini) belirtti. Mısır, bunun anlaşmanın Güvenlik Protokolü I'de belirtilen güvenlik düzenlemelerinin doğrudan ihlali anlamına geldiğini ileri sürdü.
Mısır ve İsrail'in, eskiyen antlaşmanın mekanizmaları aracılığıyla farklılıklarını barışçıl bir şekilde çözüp çözemeyecekleri henüz belli değil. Aksi takdirde, her iki tarafın da savaştan uzak seçenekleri var.
